食堂“一卡通吃”，优质社区服务如何走出属地

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眼馋网红食堂的社区老年居民难免遇上类似困扰。仅一街之隔，由于其并非食堂所处街道的居民，无法办理储值卡，也难以同步享受相关优惠。口味好、价格实惠，一餐饭只好面临艰难的“二选一”。鱼与熊掌可否兼得？在普陀区，耗时一年多打造的社区食堂“一卡通吃”系统近日亮相。所谓“一卡通吃”，即老人仅凭一张敬老卡，便可实现普陀区内食堂通吃，相关优惠也同步享受。受惠的不只是社区居民。民政部门根据食堂经营状况、销售数据等，动态调整补贴发放额度，在充分的市场竞争中淘出口碑食堂。高质量的食堂运营方就此走出属地街镇，树起自身品牌。群众得实惠、运营机构良性竞争，社区食堂“一卡通吃”的探路，能否推广复制到社区服务领域？来自市民政局的数据显示，在上海，每百户居民拥有社区综合服务设施面积达30平方米，城乡社区综合服务设施覆盖率达100%。硬件载体织密的同时，设施运营却良莠不齐，呈现服务资源分散、内容单一等现象。记者从日前举行的上海社会建设专家讲坛获悉，为摸清底数，市民政局拟开发相关“社区云”应用场景，用数字手段管理统计社区综合服务设施服务种类、运营情况等，为下一阶段规范化、标准化运营奠定基础。

在老龄化程度超40%的普陀区，老年助餐服务网络越织越密。十年多来，该区陆续建设社区老年助餐服务场所102家，其中社区长者食堂35家，老年助餐点67个，助餐服务网络覆盖全区10个街镇。

一连串数据之外，居民对于“一餐饭”的满意度却总是“差一口气”。其根源就在于供需未能完全匹配。于部分居民而言，已布设的社区食堂步行距离太远，如果选择送餐上门，菜品挑选余地又太少。另一方面，社区食堂本身也面临受众局限、成本难控等问题。作为上海首家全年无休的老年食堂，普陀区甘泉路街道章家巷老年食堂以实惠价格、本帮味道斩获长盛不衰的好口碑。然而，即便是它，也要依托政府补贴才能实现微利多销，支撑运营。在普陀区民政局相关负责人看来，破题的关键在于让社区食堂供给、社区居民需求在更大范围内优化配置。经充分调研，统一补贴和服务标准的“一卡通吃”项目目前已在普陀区范围内推广落实。通过统一系统，实现社区助餐的资源破壁、服务破圈。统一的助餐大系统，也为社会餐饮店的入局提供了契机。接入系统后，社会餐饮店也能便捷实现助老餐的专属结算。老人享受助餐补贴也不必局限于社区食堂，社会餐饮店也能实现多渠道获客，拓宽销路。接下来，普陀区民政局还将开发居家点餐程序，为老年助餐外卖提供多样选择。

当资源破壁、服务破圈后，大量优质社区食堂将在居民口碑中涌现，从而走出属地街镇，走向广阔市场，以规模化效应带来服务质量提升，并逐步迈向规范化、标准化。

覆盖领域更广的社区服务，是否也能沿袭这一路径？市民政局副局长曾群在讲坛现场抛出这一思路。通过数字手段实现社区综合服务设施流程再造，推动场地配置、人员配备、运营方式等制度化建设，打造社区服务运营“模板”。一直以来，不少基层社工“吐槽”，社区综合服务设施运营缺乏指导手册。服务设施的体验度，通常仰赖于基层社工的个人能力。从找资源、找项目到找居民，统统靠社工单打独斗。在服务需求多样化的今天，这一传统模式再难奏效。依托数字化手段，市民政局计划将散落的社区服务资源串联起来。例如，实现社区综合服务设施在活动宣传、线上预约、人员管理、设备管理等方面的智慧化应用。这样一来，社区综合服务设施的“人气值”将在平台端一览无遗，利于后续合理分配资源。智能系统还能反哺空间运营。以精耕社会治理的枢纽型社会组织上海青创社会服务中心为例，其在徐汇区、虹口区、普陀区等运营多个社区公共空间。根据居民需求热度，其将空间功能划分为高频、中频、低频使用三类，并将中低频使用空间转变为折叠多变共享空间。通过临展区、活动区的功能叠加，议事厅、调解室的错时使用，优化空间布局，实现服务资源的高效配置。在此基础上，青创更试水了“空间换资源、资源换服务”的运营模式，即通过健全空间资源支持体系，引导区域党建联盟单位设置公益低偿项目，丰富服务内涵，用活空间载体。